港口危險貨物安全監管信息化系統

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根據《交通運輸部關于加強“平安交通”建設集中整治安全生產若干問題的意見》(交安監發〔2014〕166號)、《交通運輸部辦公廳關于開展港口危險化學品安全專項整治的通知》(交辦水函〔2014〕393號)和《關于進一步加強港口危險貨物安全監管工作的通知》的相關要求,為履行《安全生產法》、《港口法》、交通運輸部9號令《港口危險貨物安全管理規定》對港口行政管理部門的職責要求,按照“全覆蓋、零容忍、嚴監管、重實效”原則,實現“各港口行政管理部門要以信息化建設為抓手,在電子分布圖的基礎上建立動態的電子監管檔案,實現對監管底數的動態實時更新;建設危險貨物應急決策支持系統,提升應急管理水平和緊急狀況下的指揮決策能力”,基于GIS系統平臺建立一套軟件系統,用于對港口危險貨物進行動態監管,對危險貨物作業企業進行安全監管,夯實基礎,防止重特大事故的發生,保障港口的安全生產。

港口危險貨物安全監管信息化系統主要包括在企業申報管理端和政府管理端兩大端口。

  • 企業申報管理端

    企業申報管理端主要包括企業基礎信息模塊、安全審批及備案申報模塊、事故隱患排查治理申報模塊、應急管理申報模塊、公眾服務接收模塊。

    >> 企業基本信息:包括企業基本信息、人員基本信息、管理制度信息和設備設施信息。

    >> 安全審批及備案申報模塊:包括安全條件審查管理、《港口經營許可證》及《港口危險貨物作業附證》管理、危險貨物作業審批管理、人員持證情況管理、安全設施竣工驗收備案管理、重大危險源備案管理、安全評價報告及整改方案落實情況備案管理、重大事故隱患的排查和處理情況備案管理、應急預案備案管理、安全專家管理、安全生產達標管理。

    >> 事故隱患排查治理申報模塊:包括企業自查自報管理、監督檢查管理、安全專項監督檢查管理、監測、預警及綜合統計分析。

    >> 應急管理申報模塊:包括應急值守管理申報、應急資源管理申報、應急培訓及演練管理申報。

    >> 公眾服務接收模塊:包括法規管理、應急信息、事故案例管理。

  • 政府管理端

    政府管理端由信息管理部分和基于GIS平臺的安全監管兩部分組成。

    信息管理部分包括企業信息管理模塊、安全審批及備案管理模塊、事故隱患排查治理動態管理模塊、安全執法管理模塊、應急管理與處置模塊。

    >> 企業信息管理模塊:包括企業基本信息管理、人員基本信息管理、企業管理制度信息管理、企業設備設施信息管理、監測、預警及綜合統計分析。

    >> 安全審批及備案管理模塊:包括安全條件審查管理、《港口經營許可證》及《港口危險貨物作業附證》管理、危險貨物作業審批管理、人員持證情況管理、安全設施竣工驗收備案管理、重大危險源備案管理、安全評價報告及整改方案落實情況備案管理、重大事故隱患的排查和處理情況備案管理、應急預案備案管理、安全評價機構備案管理、安全專家管理、安全生產達標管理、監測、預警及綜合統計分析。

    >> 事故隱患排查治理動態管理模塊:包括企業自查自報管理、監督檢查管理、安全專項監督檢查管理、監測、預警及綜合統計分析。

    >> 安全執法管理模塊:包括執法配備管理、行政執法管理、執法監察管理、法規管理、監測、預警及綜合統計分析。

    >> 應急管理與處置模塊:包括重大危險源分布信息管理、應急值守管理、應急資源管理、應急輔助決策、應急指揮調度、應急信息發布、應急評估、應急培訓及演練管理、事故案例管理、監測、預警及綜合統計分析。

    >> 政府部門可在基于GIS平臺的安全監管頁面內對監管信息進行分類統計,信息內容支持輸入文字的模糊查詢方式且可依據分類條件對監管信息進行統計分析。

    基于GIS平臺的安全監管模塊包括企業的分布統計監管、設備設施的分布統計監管、重大危險源分布和應急資源的分布統計監管。政府部門可在基于GIS平臺的安全監管頁面內對監管信息進行分類統計,信息內容支持輸入文字的模糊查詢方式且可依據分類條件對監管信息進行統計分析。

  • 信息化系統功能

    信息化系統功能主要包括:

    一、對港口危險貨物情況實行實時監控,對重大危險源及風險源點風險預控,進一步降低事故發生的可能性和嚴重后果。

    二、提供不同功能、不同層級、專業化、可視化、圖形化、表格化、工具化的系統。

    三、統一平臺、統一標準、統一數據庫,全行業各類業務信息互聯互通、消除“數據孤島”。全面實現數據一次采集、數據共享。系統本地數據每天進行一次完整的數據備份。

    四、基于GIS系統,在GIS地圖上動態展示危貨企業、碼頭泊位、儲罐、管線、應急資源、重大危險源分布等信息,便于政府監管部門隨時掌控港區內企業危險貨物作業的相關信息。

    五、根據企業類型、所在區域、重大危險源等級等信息,提供多種維度查詢及統計分析、數據匯總。

    六、預留接口,實現與本級安監機構、海事機構數據對接,便于綜合監管與行業監管的同步協調、數據共享。

    系統在建設企業申報端政府管理端的全部功能以外,還應建設的功能包括帳號管理、權限管理、日志管理、企業管理、區域管理和物質管理等功能模塊,這些功能模塊供系統管理員使用,其中企業管理模塊也供政府端使用。

    系統總體設計為三層,最底層為基礎支撐層,包括需要的軟件、硬件和高速網絡;中間層為數據層,負責上層信息數據的統一存儲;上層為監管信息層,包括監管的信息內容和對外提供的應用程序界面與接口。

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